แนวทางการปรับปรุงกฎระเบียบและมาตรการทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการดำเนินงานของสหกรณ์การเกษตรในการขับเคลื่อนอุตสาหกรรมโคเนื้อในประเทศไทย

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้มุ่งศึกษาปัญหาและอุปสรรคมาตรการทางกฎหมายที่ ไม่เอื้ออำนวยต่อการแข่งขันการผลิตและการค้าโคเนื้อของสหกรณ์ฯ โคเนื้อ โดยมีวัตถุประสงค์ 4 ข้อ ได้แก่ 1) เพื่อศึกษาข้อจำกัดการดำเนินงานของสหกรณ์ฯ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการค้าโคเนื้อมีชีวิต 2) เพื่อวิเคราะห์เงื่อนไขและข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบันที่เป็นปัญหาและอุปสรรคในการผลิตและการค้าโคเนื้อมีชีวิต 3) เพื่อเสนอนโยบายในการดำเนินงานของสหกรณ์ฯ โคเนื้อ และ 4) เพื่อเสนอแนะแนวทางปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ และมาตรการ ในการการขับเคลื่อนอุตสาหกรรมโคเนื้อมีชีวิตในประเทศไทย ด้วยเน้นการศึกษาเชิงคุณภาพจากการรวบรวมเอกสารที่เกี่ยวข้อง การสัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้ที่ที่เกี่ยวข้องกับสหกรณ์รวม 45 ราย แล้วจัดประชุมกลุ่มผู้ใช้กฎหมายและบังคับใช้กฎหมายเพื่อสรุปข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายผลการวิจัย พบว่า กฎหมายหลายฉบับก่อให้เกิดปัญหาและอุปสรรคต่อการดำเนินงานของสหกรณ์ฯ โคเนื้อ ซึ่งควรต้องมีการปรับแก้ไขมาตรการทางกฎหมายให้บทบัญญัติ ตามมาตรา 77 วรรคหนึ่ง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 เพื่อลดความซับซ้อนในการปฏิบัติควรรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องไว้ในกฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่ง โดยมีกรมปศุสัตว์เป็นผู้รวบรวมกฎหมายโคเนื้อไว้ ข้อเสนอแนวทางปรับปรุงแก้ไขกฎหมายเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของสหกรณ์ฯ มี 2 แนวทาง คือ 1) ปรับปรุงประกาศที่ออกตามพระราชบัญญัติเกิดประโยชน์แก่การดำเนินงานของสหกรณ์ฯ โคเนื้อ 3 ฉบับคือ (1) ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์เรื่องความสัมพันธ์ของสมาชิกสมทบกับสหกรณ์หรือสมาชิกสหกรณ์ (2) ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดมาตรฐานสินค้าเกษตร (3) ประกาศกรมปศุสัตว์ เรื่อง กำหนดท้องที่และชนิดสัตว์ที่ต้องทำเครื่องหมายประจำสัตว์และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการทำเครื่องหมายประจําตัวสัตว์ และ 2) แก้ไขกฎหมายแม่บท 6 ฉบับ ได้แก่ (1) พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 แก้ไขเพิ่ม พ.ศ. 2562 (2) พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (3) พระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 (4) พระราชบัญญัติวิชาชีพการสัตวแพทย์ พ.ศ. 2545 และ (5) พระราชบัญญัติสัตว์พาหนะ พ.ศ. 2482 ซึ่งแนวทางจะมีกระบวนการหลายขั้นตอนและใช้ระยะเวลายาวนานในการแก้ไข

คำสำคัญ

ระดับความพร้อมของโครงการ